martes, 28 de mayo de 2013

¿Cómo contrata obras y servicios el Ayuntamiento de Zalla?

Vivimos una coyuntura económica muy complicada para muchas familias y esto provoca que algunas situaciones, que se tomaban antes con la mayor normalidad, ahora no pasen desapercibidas. En este sentido, no me sorprenden algunos comentarios que oigo del tipo "pues los que están haciendo esta obra no son de Zalla". Voy a intentar, con este artículo, dar respuesta a esas inquietudes...

En primer lugar, voy a dar un dato objetivo. El Ayuntamiento de Zalla, durante los años 2012 y 2013 (5 primeros meses) ha trabajado con más de 100 empresas de Zalla, de las cuales:
  • 24 empresas están relacionadas con las obras que hemos realizado
  • 78 empresas, con las que se trabaja a diario, operan en diversos ámbitos (papelería, gasolinera, talleres de reparación, comercio al por menor, imprenta, etc)
En segundo lugar, cabe explicar que el Ayuntamiento, cada vez que contrata una obra o servicio, intenta cumplir con tres objetivos:
  • Favorecer la creación de riqueza en nuestro pueblo contratando empresas y profesionales de Zalla
  • Conseguir la mejor calidad posible en la obra o servicio
  • Conseguir el mejor precio posible, porque se trata del dinero de todos
Siempre tenemos estos tres objetivos en mente, pero hay que añadir uno más: CUMPLIR LA LEY. El Ayuntamiento no puede hacer lo que le plazca, debemos respetar un marco legal. Concretamente, la ley dice que no se puede limitar un concurso público al ámbito geográfico. Es decir, no se puede sacar un concurso público solo para los de Zalla

Para poder cumplir con todo esto (calidad, precio, ley, generación de riqueza local) es necesario que empresas adecuadas para las características de la obra (calidad) oferten a un buen precio de mercado (precio) dentro del marco legal establecido (ley). Siempre que se pueda, esa empresa será de Zalla, y si no lo es, pelearemos para que subcontrate todo lo posible en el pueblo y para que sus trabajadores consuman en los comercios y hostelería local.

Para aclarar el aspecto legal, voy a intentar explicar resumidamente lo que dice la Ley de Contratos a este respecto, cuál es el margen que tiene el Ayuntamiento y qué criterio seguimosEl equipo de gobierno establece unos criterios que la oficina técnica sigue a rajatabla. En cualquier caso, se admiten sugerencias que puedan mejorar este proceso y permitan cumplir mejor con los tres objetivos mencionados.

Se diferencian los contratos según su importe en:

CONTRATOS MENORES:
Obras por un importe inferior a 50.000 euros + IVA. Se pueden adjudicar de forma directa. 
Criterio del Ayuntamiento: Se solicita presupuesto a un mínimo de 3 empresas y se valora el precio, plazo y medios a utilizar (número de trabajadores, medios auxiliares). Siempre se pide presupuesto a las empresas locales capacitadas para hacer ese trabajo y a una de ámbito provincial como "testigo" para asegurarnos de que manejamos precios de mercado. Si hay una diferencia grande de precio se hace otra ronda para que ajusten su precio las empresas locales.

La práctica totalidad de los contratos menores se adjudican a empresas de Zalla.

Comprueba que tu empresa se encuentra en la base de datos municipal y contacta con la ADL (adlzalla@zalla.org) para que te incluya si no es así.
           
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO:
Para obras con un importe entre 50.000 y 200.000 euros + IVA. Se debe invitar a un mínimo de 3 empresas en base a un pliego de condiciones que incluye el precio de licitación, las condiciones de la obra y los criterios de adjudicación.
Criterio del Ayuntamiento: Se invita a las empresas locales capacitadas para realizar el trabajo y a una provincial como "testigo" para asegurarnos de que manejamos precios de mercado. Si la adjudicataria no es local, se invita al adjudicatario a que subcontrate todo lo que pueda en otras empresas del pueblo. 

Ejemplos de obras realizadas por este procedimiento:

SUMINISTRO DE AGUA POTABLE DE ARZABE (AÑO 2012)
- Presupuesto de licitación IVA incluido: 179.985,99  €
- Presupuesto adjudicación IVA incluido: 148.759,74 €
- Criterios de adjudicación:
   1. Oferta económica: 52 puntos
   2. Mejoras técnicas: 38 puntos
   3. Mejoras del plazo de garantía: 10 puntos
 - Empresas invitadas:
   1. Zubillaga, S.L. (Zalla) – Se presenta
   2. Probisa Vias y obras, S.L.U. (Iurreta) – Se presenta
   3. Jon Santamaría, S.L. UTE Construcciones Gordillo (Zalla) – Se presenta
   4. Aquagest (Zalla) – Se presenta
   5. Construcciones Villanueva (Zalla) – Se descarta en la apertura del sobre A
Empresa adjudicataria: Probisa Vias y obras, S.L.U.
            Ahorro obtenido en la oferta económica: 31.226,25 € (IVA incluido)
            Ahorro obtenido en las mejoras técnicas: 84.553,79 € (IVA incluido)
            Ahorro obtenido en las mejoras en el plazo de garantía: 6 años

ACONDICIONAMIENTO DE LOCAL PARA HAURRESKOLA EN ARANGUREN (AÑO 2012) 
- Presupuesto de licitación IVA incluido: 235.137,97 €
- Presupuesto adjudicación IVA incluido: 223.650 €
- Criterios de adjudicación:
    1. Oferta económica: 70 puntos
    2. Mejoras del plazo de ejecución: 25 puntos
    3. Mejoras del plazo de garantía: 5 puntos
Empresas invitadas:
   1. Construcciones y Reformas Aretxaga, S.L. (Zalla)  – No se presenta
   2. Gordillo Cadagua construcciones (Zalla) – No se presenta
   3. Sube contract, S.L. (Erandio) – Se presenta
   4. Construcciones Villanueva (Zalla) – No se presenta
 - Empresa adjudicataria: Sube contract, S.L.
            Ahorro obtenido en la oferta económica: 11.487,97 € (IVA incluido)
            Ahorro obtenido en las mejoras en el plazo de garantía: 2 años



CALLE HNOS MARISTAS (AÑO 2013)
- Presupuesto de licitación IVA incluido: 188.843,92€
- Presupuesto adjudicación IVA incluido: 151.963,45  € 
- Criterios de adjudicación:  

   1. Oferta económica: 60 puntos  
   2. Mejoras  en cuanto a infraestructuras: 25 puntos 
    3. Mejoras en mobiliario: 10 puntos      
   3. Mejoras del plazo de garantía: 5 puntos   

- Empresas invitadas:
   1. Jose Miguel Pozo (Zalla)  – No se presenta
   2. Gordillo Cadagua construcciones (Zalla) – No se presenta
   3. Probisa Vias y obras, S.L.U. (Iurreta) – Se presenta
   4. Construcciones Villanueva (Zalla) – No se presenta
   5. Zubillaga, S.L. (Zalla) – Se presenta
 - Empresa adjudicataria: Probisa Vias y obras, S.L.U.
            Ahorro obtenido en la oferta económica:36.880,47 € (IVA incluido)
            Ahorro obtenido en las mejoras técnicas: 30.966,3 € (IVA incluido)

PROCEDIMIENTO ABIERTO:
Para obras con un importe superior a 200.000 euros + IVA. Se publica en Boletín un pliego de condiciones que incluye el precio de licitación, las condiciones de la obra y los criterios de adjudicación y puede presentarse cualquier empresa.
Criterio del Ayuntamiento: Si la adjudicataria no es local, se le invita a que subcontrate todo lo que pueda en otras empresas del pueblo. 

Ejemplos de obras realizadas por este procedimiento: Bidegorri de La Mella,  Apeadero de Mimetiz, Modernización del alumbrado municipal.

En esta última licitación se ha introducido como requisito el asegurar que los trabajadores cobren en función del convenio sectorial. Pretendemos seguir en esta línea porque creemos importante incidir en que las empresas paguen dignamente a sus trabajadores.